PPP - Legislativa, projekty, zahraničí

Legislativa

Přestože právní prostředí České republiky dosud není na PPP projekty zatím zvlášť připraveno, umožňuje u některých projektů jejich realizaci bez změn v zákonech. Uskutečnění projektů v některých oblastech (např. financování projektů ve zdravotnictví nebo ve školství, realizace projektů s výběrem poplatků, např. mýtného, apod.) a širší rozvoj PPP projektů jsou však podmíněny některými legislativními změnami a organizační připraveností na straně veřejného sektoru.

V současné době probíhá v Poslanecké sněmovně parlamentu ČR schvalování koncesního zákona, jehož přijetí umožní využívání koncesních smluv a podpoří široké využití PPP v praxi.

Projekty

PPP projekt vzniká na základě dlouhodobého smluvního vztahu mezi partnery z veřejného a soukromého sektoru. PPP projekt je rozdělen do několika fází (od identifikace až po monitoring), které podléhají stanoveným pravidlům.

Hlavní smluvní vztah vzniká mezi zadavatelem a dodavatelem podpisem koncesní smlouvy. Tímto aktem získává koncesionář exkluzivní právo nakládat se specifickým cílovým aktivem (např. budovou, pozemní komunikací apod.) po dobu trvání koncesní smlouvy, po jejímž ukončení je dané aktivum v předem stanoveném stavu vráceno zpět veřejnému sektoru. K realizaci výstavby a následnému provozu daných aktiv uzavírá dodavatel obvykle dva základní podřízené smluvní vztahy - jeden se stavební společností a druhý s provozní společností. Tam, kde je to nezbytné, vznikají i další smlouvy s poskytovateli podpůrných služeb (stravování, úklid, praní atp).

Typickými příklady realizace formou PPP jsou projekty v následujících oborech:

• Dopravní infrastruktura - dálnice, tunely, mosty, rychlodráhy
• Administrativní popř. ubytovací kapacity - úřady, soudy, ubytovny, administrativní prostory, věznice
• Zdravotnictví - nemocnice
• Školství - univerzitní komplexy, studentské koleje, školy
• Obrana - výzbroj, speciální infrastruktura
• Utility - vodárenství

Zahraničí

PPP je dnes celosvětovým trendem a příklady PPP projektů najdeme na každém kontinentě. Tento program podporuje Evropská komise, OECD i třeba Světová banka. První zemí, kde se tento přístup začal ve větším měřítku uplatňovat a které získaly zkušenosti v této oblasti, byla Velká Británie a ve druhé polovině 90. let se PPP začalo používat ve většině evropských zemí.

Projekty PPP se osvědčily v Irsku, Nizozemí, Portugalsku, Španělsku, Francii, USA, Kanadě, Japonsku a Austrálii, ale i v řadě rozvíjejících se zemí, mezi kterými bylo průkopníkem Chile a Jihoafrická republika.

také:   Výhody PPP   >>

 

Více informací o principech, metodách i praktickém využití naleznete na www.pppcentrum.cz.