Energetická náročnost panelových bytových domů

Sídliště panelových bytových domů ve východním Německu mají problém. Snížení počtu obyvatel v bývalé NDR o cca 1 milion spolu s dalšími faktory se projevilo uvolňováním bytů především v panelových domech. A již při cca 30 % neobsazených bytů se i v nově rekonstruovaném objektu výrazně zhoršuje kvalita prostředí a sociální struktura a rostou náklady na správu, provoz i údržbu bytů. Následuje snaha o vystěhování i ze strany těch uživatelů, kterým toto bydlení dosud vyhovovalo. Vzniká ghetto a část domů je nutné demolovat.

Možným spouštěcím mechanizmem obdobného vývoje u nás by se mohly stát rostoucí náklady na vytápění u nezateplených nebo nedostatečně zateplených paneláků. Obdobně, jako je tomu v Německu, by se plošné demolice panelových domů neobešly bez masivních státních dotací. Jistě je ekonomicky i politicky účelnější dotovat prevenci takto krajního vývoje. Státní fond rozvoje bydlení dotuje už šestý rok opravy vad panelových budov programem PANEL. Ten má velice ambiciózní cíl: zabít všechny mouchy panelové výstavby bytů jednou ranou. Program příliš nefunguje, vstup do něj vyžaduje doložení důkladné předprojektové a projektové přípravy a efekt se projeví až při splácení úvěru, a to dotací úroků z úvěru ve výši 4 %. Počet takto dotovaných projektů se za léta trvání projektu počítá ve stovkách, dotace ve stovkách milionů. Pro rok 2006 uvádí předseda SFRB v tiskové zprávě z 3. 11. 2005 podporu oprav vad panelových domů částkou 400 miliónů korun. Při počtu cca 1,2 mil. panelových bytů v republice to statisticky představuje 333 Kč „podpory“ na jeden byt. Takže by trvalo 100 let, aby stát podpořil opravu každého panelového bytu obnosem 33 tisíc Kč, což je zhruba spodní hranice částky, která by vlastníka skutečně motivovala k účelné rekonstrukci!

Nezbývá, než se připojit k naléhavému volání Ing. Miloše Hejdy z Ústředí SČMBD po rychlé změně programu PANEL. Autoři uvedeného programu dělí v jeho úvodu vady na „důsledky podhodnocení pravidelné údržby“ a „značný únik tepelné energie“. Charakteristika první skupiny vad je velmi problematická, ale druhá skupina je nesporná. Zasluhuje samostatný dotační titul ve výši, která by byla skutečnou (nikoliv jen symbolickou) podporou s jednoduchými podmínkami pro rychlé uplatnění. Dalším argumentem pro takový krok exekutivy je i novela zákona č. 406/2000 Sb. s implementací směrnice 2002/91/ES, která v těchto dnech s menším zpožděním spěje k prezidentskému podpisu a která uloží nové povinnosti i investorům a vlastníkům bytových staveb a rekonstrukcí. Plné uplatnění těchto ustanovení zákona musí stát podpořit s větší naléhavostí, než s jakou udržuje regulované ceny nájemného pro vybranou skupinu obyvatelstva. Za vysokou energetickou náročnost paneláků je plně odpovědný stát, protože všechny se stavěly podle závazných státních norem, technickohospodářských ukazatelů a podkladů Státního typizačního ústavu. Této své odpovědnosti by se neměl zříkat i z toho důvodu, že panelové bytové domy jsou největším potencionálním zdrojem úspor tepelné energie.